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2025 年 6 月 2 日
最近更新：2025 年 6 月 2 日
在2025年《財政預算案》宣布調高機場離境稅後，相關法案於5月28日正式在立法會三讀通過。新稅率將於10月1日生效，每名離境旅客需繳交200元稅項，較現行的120元大幅上調約67%。根據政府估算，此舉可為庫房每年帶來額外16億元收入。隨著政策落實，市場對其對香港國際航空樞紐地位、旅遊業復甦及整體經濟活動的影響展開熱議，亦突顯財政開源與產業支持之間的張力。
財經事務及庫務局早於4月23日的立法會法案委員會中，已就機場離境稅的調升幅度作出說明。局方強調，該稅項自2003年調整至今已逾20年，期間累計通脹約64%，今次80元的加幅與此相若，屬合理及可負擔範圍。局方指出，對一般旅客而言，若以6000至7000元出行開支計算，加幅僅佔總成本1.5%以下，影響輕微。
政府並未接納部分議員提出的分階段或延期加稅建議，明確表示該政策為有效開源措施，短期內無意調整。針對業界憂慮，局方進一步指出，旅客選擇機場時，除價格因素外，亦會考量航線網絡、班次密度、轉機便利與設施水平，認為離境稅非主因，不致改變旅客行為模式。
香港機場管理局回應表示，支持政府擴大機場離境稅豁免範圍，特別針對來自海路與陸路口岸的中轉旅客。新豁免制度將涵蓋最多48小時內離港者，延長原先僅限同日離境的安排，藉此吸引更多轉機旅客，增強機場多式聯運競爭力。機管局預期，放寬條件將有助刺激過夜轉機旅客留港消費，帶動本地零售與旅遊服務業的間接收入，實現政策與經濟效益的雙贏。
儘管修例最終獲得77票支持高票通過，但立法會內部亦有不同聲音。
旅遊界立法會議員姚柏良批評政府回應欠缺對加稅措施影響的詳細分析，未有全面評估對本港旅遊及航空競爭力的潛在影響。他表示，目前香港機場的綜合稅費水平已相對偏高，增加離境稅可能削弱香港作為轉機和旅遊中樞的地位。
同樣投下反對票的新界北議員張欣宇則指出，香港航空業仍處復甦階段，應集中吸引更多旅客及航班，而非透過短期收入措施影響整體發展。
值得注意的是，商界議員廖長江在立法會辯論中引述日本增加離境稅的例子，指出港人赴日旅遊意欲未受明顯影響，認為離境稅非決定性因素，政策重點應回歸打造香港的旅遊品牌與體驗優勢。政府亦重申，2016年機管局開徵「機場建設費」後，香港國際機場客運量於其後兩年不減反增，反映稅制調整與旅客選擇間的敏感度有限。
從財政角度而言，這次香港機場離境稅調升無疑有其通脹對應與財政合理性。然而，在旅遊業逐步復甦、航空競爭加劇的背景下，任何與成本相關的政策調整均需審慎處理。政府雖在設計上透過擴大豁免範圍以減低影響，但在與業界溝通與風險評估方面，仍有進一步提升空間。
未來，港府若欲繼續強化「航空+旅遊」雙引擎角色，須在開源與保護產業之間取得更精準的平衡，並持續追蹤政策執行後的實際效果，針對數據進行動態調整，避免削弱香港機場的區域領導地位。
*本文內容僅代表作者個人觀點，僅供參考，不構成任何專業建議。
